为积极推进社会信用体系建设,助力优化营商环境,池州市检察院经充分论证和精心设计,以构建“数字检察+信用建设”新模式打造行政非诉执行监督平台,实现“信息实时共享、监督实时开展”,为行政非诉执行监督提出全新解题思路。
一是创新平台建设。针对行政处罚与非诉执行数据涉及行政单位众多、信息分散、不完整等问题,池州市院经充分沟通对接,确定在全面利用互联网平台已有关键行政处罚数据的基础上,增加行政处罚执行数据补充录入流程,并与行政非诉执行监督平台对接。数据录入系统和行政非诉执行监督平台已于5月建成并投入使用。
二是加快部署推广。争取市政府支持,由市政府专门组织召开全市社会信用体系建设工作推进会,并安排池州市院分管负责同志在会上就做好非诉执行专项监督工作进行全面解读部署。其后,市县两级主管部门面向数据录入主体——有关行政机关分批开展应用培训5次,共150余人次参训,确保全面掌握操作流程、及时准确填录数据,为行政非诉执行专项监督常态化提供数据动力。
三是夯实数据基础。将数据作为开展精准监督的基础,构建市县一体化工作机制,会同市主管部门牵头推进全市行政执法部门数据填录、平台应用和专项监督工作,并组织各自系统开展工作,各县(区)检察院和主管部门具体负责相应县(区)有关工作落实。明确要求市县两级所涉行政部门限期完成信息补录和常态化跟进填录工作。将行政非诉执行专项监督行动纳入全市信用体系建设考核和法治政府建设考核,召开会议进行分析调度,通过强化考核督导压紧压实各方责任,确保数据填报及时准确。截至目前,已完成数据填录6000余条。
四是聚力专项监督。池州市院通过数据筛选比对分析,已发现行政处罚未及时受理、终本后未反馈等明显问题线索50余条。针对发现的问题线索,已分别交办至相关基层院,推进以调卷、审查、核查等方式加以核实,结合具体情况,通过制发检察建议或提起行政公益诉讼方式督促法院或行政机关规范执行、依法履职。同时,池州市院联合市主管部门将以完善守信联合激励和失信联合惩戒机制的方式,助力企业信用修复,构建以信用为核心的事中事后监管机制,共同推进池州信用建设,推动全市营商环境持续优化,达到“双赢多赢共赢”的效果,着力打造法律监督促进信用修复的信用体系建设“池州经验”。
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