今年以来，铜陵市不断创新建成项目运管机制，发挥市场和社会力量，探索建立长效运行机制，确保民生工程持久发挥作用。该市今年48项民生工程投入的资金将超过13亿元，比上年增长18%。其中，1月至10月投入资金超过11.4亿元，市、县区共安排管养经费2600多万元，民生工程受益群众覆盖面达95%，群众满意率普遍超过90%，提前基本完成全年民生工程建设任务。

　　在实施民生工程过程中，该市创新筹资方式，坚持以政府投入为主，拓宽筹资渠道，通过以奖代补、市场化、购买服务等方式，引导企业、社会组织和个人资金投入民生工程建设，形成政府主导、多方参与的多元筹资机制。该市在全省率先实施的民生保险工程，按照政府和个人4：1的比例分担保费，为全市户籍居民购买人身意外伤害保险；电子阅报屏项目通过市场化运作，引导社会资金300万元投入项目建设；环境污染综合治理工程通过以奖代补，吸引企业资金2600万元。

　　为改变民生工程建后管养由政府一包到底的现状，该市根据民生工程项目的不同性质，实行分层分类管养模式。农村饮水建管一体模式，改变过去多种建设方式为以城市管网延伸为主，实现建管统一；强化同类型项目资源整合，将留守儿童活动室与学校活动室、电子阅览室与居民活动中心建设、农村清洁工程和农村公路养护统筹结合，合理利用资源，提高管护效果；探索外包、购买服务、公建民营等市场化管养机制，通过招标，将公路养护、农村环卫保洁和垃圾清运工作整体打包给具有资质的养护公司，实行合同制管理；组建保障性住房投资公司，负责保障性住房融资、建设、运营，实行市场化运作；在城市社区采取购买服务方式落实基本公共卫生服务；对部分幼儿园实行公建民营，吸引社会力量投资办学。(林春生)

　　【编后】

　　铜陵市鼓励引导更多的社会资金投入民生项目运行，项目建后管护由“政府包揽”向“管养分离”转变，引入市场化机制，管养更专业，监管更到位，有利于构建起民生工程建后管养工作常态化、长效化机制。

（ 来源：安徽日报 ）