“擅自停止经营管理技术措施，应当给予处罚，但考虑你们首次违法、情节轻微，我们决定免予行政处罚，希望你们加强内部管理，避免再次违法”。2023年，宣城市文化市场综合执法支队连续对两家互联网上网服务营业场所擅自停止经营管理技术措施的行为免除行政处罚。

优化营商环境，激发市场活力。为推动我市文化和旅游市场持续健康发展，宣城市文化和旅游局探索柔性执法，推进包容审慎监管，探索实施轻微违法行为免罚制度，给予企业容错空间。根据《长三角区域文化市场轻微违法行为免罚清单》和《宣城市民营企业首次轻微违法行为免罚清单（第一批）》，截至目前，市文化市场综合执法支队对企业首次违法、轻微违法行为实施免罚12起，同时执法人员对当事人进行批评教育，并提出及时改正的要求。达到了立即整改，防止再犯的效果。

明确免罚清单、完善相关制度。宣城市文化和旅游局印发了《宣城市文化和旅游市场轻微违法违规行为免罚清单》并报司法行政机关备案，互联网上网服务营业场所、娱乐场所、出版物印刷企业等多个市场门类的24项市场轻微违法违规经营行为整体纳入《宣城市民营企业首次轻微违法行为免罚清单（第一批）》，《清单》明确了依法不予处罚的行为种类及情形，为市场主体首次违法、轻微违法且没有造成危害后果的违法行为免予处罚提供了明确的指引。

彰显执法温度，促进主动守法。首违轻微免罚减轻了企业负担，避免因一时之失造成行政处罚。执法人员坚持宽柔并济、包容审慎的原则，积极运用教育、告诫、引导等手段，让《免罚清单》发挥作用，让企业主体有容错空间，及时纠正轻微违法行为，为各类市场主体特别是中小企业、新业态提供更加宽松的发展环境，激发了市场活力，体现了“执法温度”。