广大农村基层干部是建设社会主义新农村的中坚和骨干力量，是党的路线、方针、政策在农村的执行者，直接关系到农村基层组织建设的成败。“为政之要，惟在得人”，而选拔培养建立一支素质优良、数量充足、结构合理的村级后备干部队伍是一项带有基础性、全局性、长期性的战略任务，它对改善基层干部队伍整体结构，落实党在农村的各项方针政策，保持农村工作的连续性有着重要意义。本文对我镇8个行政村（社区）后备干部队伍状况及管理培养情况进行了调查研究。

一、基本情况 

    我镇共有8个行政村（社区），农村党员825名，村两委成员49名，后备干部15名。从各村级后备干部队伍建设的情况来看，主要有以下几个特点。 

（一）队伍结构趋向合理。本着实用、有效的原则，各村居积极扩大视野，调动农村优秀青年参与村级工作的积极性，不断改善后备干部队伍的年龄、文化结构。15名后备干部当中，30周岁以下2名，31-40周岁3名，40周岁以上10名，中共党员9名，共青团员4名，群众2名；回乡大中专毕业生5人，原在村任职干部（三类专干）10人。 

（二）能力素质不断提高。镇党委一直非常关注、关心村级后备干部成长，通过各种方式培养他们的能力。一方面是把村级后备干部培训纳入农村党员干部培训计划中，推荐一部分后备干部参加各类培训，不断提高他们的素质。另一方面是通过“传帮带”培养不断提高村级后备干部工作能力，建立驻村干部和村党支部书记联系制，帮助、带动熟悉村情和开展工作，并让村后备干部承担村务党务相关工作，使后备干部在实践中不断提升能力。 

（三）作用发挥明显。在村党组织带动下，村级后备干部干劲足，热情高，工作积极，在村级各项工作中发挥了较好的作用。

二、存在的主要问题

    总体来说，今年以来我镇进一步加强和改进村级后备干部工作，培养了一支数量充足、结构合理、素质优良的后备干部队伍，为建设高素质农村干部队伍奠定了坚实的基础。但是，村级后备干部自身仍存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下四个方面： 

（一）思想政治素质有待进一步提高。村级后备干部思想比较活跃，接受新事物快，适应性比较强，但在思想政治素质方面有比较明显的弱点： 一是缺乏运用理论联系实际的能力，缺乏党的生活严格锻炼，缺乏在艰苦的环境或逆境中的磨砺，缺乏群众观点和宗旨意识，政治素养不高。二是自我定位不准，有眼高手低现象，思想上怕艰苦，特别是在面临各种考验时，容易把握不住自己，往往对困难估计不足，经不起挫折打击，心理承受能力不够好。三是价值取向有偏差。在经济快速发展的今天，更多的趋向于追求经济利益的最大化，有的过于看重眼前利益，立志新农村建设的信念不够坚定。 

（二）解决实际问题的能力不足。在农村发展的新形势下，后备干部平时大都忙于务工、种植或养殖，把作为村级后备干部当成副业，只是到村里有中心任务时才抽上来从事村务工作。由于平时参与少，缺乏实践经验，在具体工作中思路窄，办法少。  

（三）在经济发展中还不能发挥生力军的突出作用。大部分后备干部有一定的致富能力，但整体科技致富水平不高；受过培训的多以政治培训为主，参加实用科技技术培训不多，在农民致富中的“引领”作用不突出，在经济发展和村级各项工作中还不能发挥骨干和带头作用，缺乏政治素质强和致富能力强、文化素质高和工作水平高的“双强双高”型后备干部。   

三、对策与建议 

    根据村级后备干部队伍建设的现状，针对构建和谐社会和加快社会主义新农村建设的新任务、新形势，要着眼于农村发展和稳定的大局，从确保党在农村的各项事业后继有人的战略高度出发，调动一切积极因素，建立“选、育、管”相衔接的长效机制，加强村级后备干部队伍建设。 

（一）拓宽渠道，创新选拔方式，建立科学选拔机制 人才的选拔利用，关键看能否把握好入口关。在后备干部干部选拔方面，按照任人唯贤、德才兼备的原则，充分尊重党员群众意愿，严格规范程序。

（二）多管齐下，完善培养模式，建立长效培养机制 

1、加强教育培养，提升综合素质。镇党委应把村级后备干部培训纳入村干部培训计划，提高培训资金投入，切实加大理论教育培训力度。一方面在培训内容上，应坚持与时俱进，根据新的形式和任务，及时更新知识。另一方面采取多种培训方式。可以把村级后备干部培训同村主要干部培训相结合，同党员大轮训相结合，同入党积极分子培训相结合。同时，鼓励、推荐村级后备干部参加大专及以上学历教育，提高综合素质。 

2、实施加压培养，提高工作能力。以村级日常工作为阵地，各村结合实际，安排担任书记助理、主任助理、群团组织负责人或治安、调解、村级重点工程等管理岗位，主动交任务、压担子，为后备干部打造锻炼平台，提高实际工作能力，加快成长步伐。 

3、加强联系培养，促进成长有保障。建立动态了解机制，把街道片长、驻村干部和村党支部书记为村级后备干部的培养联系人，通过经常联系、言传身教，充分发挥“传、帮、带”的作用，帮助后备干部尽快适应工作。 

（三）强化考核，确保能上能下，建立动态管理机制 

1、建立跟踪监督制度。通过不定期的走访和监督，听取基层干部群众的意见，跟踪了解后备干部的思想、工作等情况，定期作出鉴定，并存入个人档案，把监督、管理贯穿于村级后备干部成长的各个环节。 

2、实行动态管理。进一步强化考核措施，对吃苦精神差、发展潜力小、不安心农村基层生活的适时调整出去；对政治素质好、工作能力强、成绩突出、群众公认的及时提拔任用，积极营造能上能下的良好氛围。 

3、探索建立配套激励机制。不能仅仅把考核作为动态管理与激励机制的唯一手段。按照干部人性化管理的原则，更大限度的调动村级后备干部的积极性，如向村级后备干部发放一定的经济报酬或兑现相应的福利待遇，对表现优秀的后备干部给予经济奖励，建立帮扶创业相关制度等。