把握机遇主动作为，经济增长要保持在合理区间

    会议在部署2015年经济工作的主要任务时，把着力稳定经济增长摆在六大任务之首。

    “经济新常态，不是不要发展速度，而是要有合理的速度，经济增长要保持在合理区间。我省是发展中省份，正处在工业化、城镇化加快发展的历史阶段，发展仍是解决一切问题的基础和关键，应紧紧扭住发展第一要务不动摇。 ”省政府参事、省发展战略研究会会长程必定告诉记者。

    今年以来，我省主动作为，精准发力，经济发展呈现总体平稳、稳中有进的良好态势。前11月，规模以上工业增加值、固定资产投资、限额以上消费品零售额等主要指标增幅均保持在较快区间。

    “必须坚持积极有为稳增长不动摇。作为发展中省份，经济发展需要保持一个相对较快的合理增速。特别是在经济下行压力较大的情况下，必须始终坚持发展是硬道理不动摇，千方百计稳增长、稳预期、稳信心。 ”省发改委主任张韶春说。

    省政府参事、省社科院研究员王可侠认为，有别于以往，新常态下稳增长的内涵、方式和背景都发生了变化，以往更注重主要经济指标的数字增长，如今更注重经济发展质的提高，稳增长必须寻求新发展目标和新经济增长点，这是以对现有经济结构调整和优化为基础的。

    “‘稳’字当头，重点是稳定经济运行。贵在有‘进’，重点是经济结构改善和效益提升。 ”在省经济信息中心预测处副处长阮华彪看来，我省经济仍处于大有可为的黄金发展期，只要把转方式调结构放在更加重要的位置，积极推动重点领域改革，明年全省经济有望保持相对较快的发展。

    “要以积极的心态、战略的眼光、成熟的手段，来看待和实施稳增长。 ”程必定说，不能为“稳”而“稳”，消极、被动的行动未必就能“稳”得住。应坚持“稳中求进”的总基调，主动作为；在部分地区和部分领域，“进”的意识应该更强。

  积极扩大有效投入，发挥“三驾马车”协调拉动作用

    如何稳增长？全省经济工作会议提出，当前最关键的还是扩大有效投入。

    今年以来，我省把扩大有效投入作为稳增长的主要抓手，发挥重大项目的示范和带动作用。合肥铁路枢纽南环线及合肥南站、鑫晟触摸屏生产线等719个亿元以上项目竣工，中国(合肥)国际智能语音产业园、庐铜铁路、淮水北调等1792个项目开工建设。

    “新常态下的稳增长也要靠投资实现，但以往追求数量指标的投资行为不足取；今后的投资要立足调整，以投资促结构优化，以投资保证提质增效。 ”王可侠对记者说。

    “当前的投入结构就是未来的产出结构，把稳增长的关键落在扩大有效投入上，能把稳定经济增长与推动经济结构优化调整有效地结合起来。”阮华彪认为，就我省而言，明年扩大有效投入主要应从两个方面着手。一方面，围绕国家政策导向加强项目谋划。把握国家加大财政投入力度的机遇，加强新兴产业等重点领域和医疗卫生等薄弱环节的项目谋划推进，不断夯实我省长远发展基础。另一方面，围绕投融资体制改革激活民间投资，继续放开市场准入，提高民间资本的投资积极性，以投入结构的优化带动投资效益的改善。

    “我省仍处于‘新四化’快速推进阶段，有效投入不足仍然是制约发展的主要矛盾。”张韶春分析，必须坚持抓项目不动摇，按照经济工作项目化、项目工作责任化的要求，以推动项目提质提效为方向，在保持投资平稳增长的前提下，优化投资结构、提高投资质量和效益，充分发挥好投资的关键作用。

    会议提出，要充分发挥“三驾马车”拉动作用。“从全省经济工作的政策导向和今年经济运行的态势来看，明年要在发挥消费基础作用的基础上，增强投资和出口对经济的拉动作用。 ”阮华彪说，消费要把握需求特征的变化，在培育消费新热点、创新供给、继续利用政策释放消费潜力等方面下功夫。出口要发挥好引领作用，积极开拓新兴市场，带动具有自主知识产权、高附加值产品的出口，推动外贸结构的不断优化。

 千方百计壮大实体经济，不断形成新的增长点

    会议指出，在经济下行、有效需求不足的形势下，实体经济融资难、融资贵问题更加突出，解决这个问题，需要政府、金融机构、企业共同努力。

    “今年以来，我省不良贷款余额和不良贷款率较年初有明显增加，民间借贷违约事件时有发生。融资风险的加大使银行的信贷更加谨慎，融资难、融资贵加速实体经济下滑，实体经济下滑又进一步加大企业融资难度和成本。 ”阮华彪说，如何破解实体经济下行与企业融资难之间的双向传导问题成为稳增长的关键，全省经济工作会议提出从政府、金融机构和企业三个方面破解这一“困局”。对于政府，要更多地从发展地方金融、优化金融环境等方面下功夫；对于金融机构，要从产品和服务创新的角度，为地方经济发展提供更多切实有效的支持；对企业而言，则要强化信用契约意识，充分利用好各种融资工具。

    会议提出，要进一步加大对实体经济支持力度。 “作为实体经济的主体，工业保持合理的较高增速，将进一步提升我省经济综合实力，为扩大就业、提高居民收入、改善民生奠定坚实的物质基础。”省经信委主任牛弩韬分析，应主动把握和积极适应经济发展新常态，大力发展新技术、新模式、新业态、新产业“四新”经济，培育和发展工业经济增长的“双发动机”，努力走出一条适应新常态下我省工业转型升级的新路径。

    眼下，世界经济仍处于金融危机后的调整和修复期，国际经济形势依然充满变数。受产能过剩、房地产市场调整和金融风险积累等因素影响，国内经济下行压力和结构调整阵痛进一步凸显。在错综复杂的宏观环境下，明年我省经济发展仍面临不少困难和挑战。

    程必定认为，做强实体经济，稳定经济增长，还需要从区域和产业两方面寻求“动力”。“从地区看，长江经济带有关城市应以更加积极的行动融入国家战略；从产业看，应进一步加快发展战略性新兴产业，不断形成新的增长点，为稳增长提供坚实支撑”。

来源:  安徽日报（记者 郑莉 吴量亮）