坚持以人为本 打造宜居宜业的幸福乡村

      环境改善、产业发展和精神富有是美好乡村建设取得成果的直观体现。如果解决不了脏乱差的环境问题，美好乡村建设就无法深入推进；如果处理不好产业发展的问题，再美的村庄都将缺乏生机和活力；如果实现不了乡风文明，美好乡村建设就停留在了表面。对此，南陵县委、县政府提出把美好乡村建设作为推动“三农”工作的总抓手，加速形成联动效应，把村民的参与度和满意度作为检验工作成效的首要标准。

      在张桥村，刚过午饭点，村中心广场上便聚满村民，乡村广场道德讲堂暨美好乡村大舞台文艺表演正在开展。很难想象，在美好乡村建设以前，这里曾经垃圾遍地，杂物成堆，根本不具备文艺演出的客观条件。去年，张桥村通过新建活动广场、道路、乡村文化墙、污水处理系统，完成当家塘清淤扩挖，在塘边增添小型生态公园，不仅实现了乡村面貌一新，也完善了文娱活动的载体。南陵县借助美好乡村示范点阵地和“美好乡村大舞台”，推动公共服务机构“各炒各的菜，共办一桌席”，使道德讲堂、健康义诊、创业培训、文明创建、商业娱乐等公共服务不断向农村输送和延伸，逐渐发展成为地方富有影响力的文化品牌。

      美好乡村建设不仅要有美丽的面子，更要有殷实的里子。如何激活闲置的乡村资源，拓宽致富渠道，成为亟待破解的课题。南陵县按照“一村一品”发展要求，利用自身旅游资源优势，不仅形成了一批亮点突出的旅游特色精品村，还通过产业培育，引导村民组建农协、合作社、家庭农场，打造出丫山丹皮、张桥龟鳖等一批美好乡村特色产业，带动了科技、教育、文化、体育、公共卫生、商贸、金融等公共服务资源的集聚，使农村居民真正做到在家门口安居乐业。

      挖掘建设内涵 摸索乡村建管的长效机制

      村子变美了，但今后村里的公共设施维护、卫生保洁怎么办？面对张桥村村民的担忧，南陵县通过设立物业管理基金来解决长效管理的问题。记者了解到，物业管理基金以村集体投入和住户出资为主，财政适度补贴，群众以出资的方式相互结成利益共同体，既有利于推动村集体培育特色产业，又有利于调动村民的积极性，成为推动农村自治和乡村治理民主化的有益探索。

     “要通过美好乡村建设，集聚发展要素，形成资源激活效应和改革连锁效应，唤醒基层群众的自我发展意识，提升基层干部服务群众的能力，并最终推动建立基层组织机制。”南陵县委有关负责同志这样预期。

      2012年，在南陵县工山、许镇等农田水利建管体制改革首批试点乡镇，“自选、自建、自管、自用”的建管体制，让小农水项目更快更好发挥效益。美好乡村建设以来，南陵县继续深化“四自”改革，推行“议事会”议事、“理事会”干事、“监事会”察事，通过“事权民主、还权于民”，让村民“人人是主人，个个是监理”，实现了“要我干”到“我要干”的转变，唤醒基层群众自我管理意识。

      在开展“美好乡村大舞台”活动中，南陵县政府通过购买公共文化服务，激发了文艺团体创作动力，增强了文化产业发展活力，变单一的送文化为送、种结合，越来越多的群众由台下走到台上，由观众变成演员，带动了文化服务方式改革。目前，南陵县正积极探索建立健全农村公共建管体系、经济合作体系、公共服务体系，为构建农村基层现代化治理体系进行了有益的实践。（记者 刘光 王洋） 

                                                                                                        【文章来源：芜湖市南陵县】