天然的农业大县，在“钱袋子”吃紧的情况下，如何推进农业现代化是地方政府迫切需要破解的命题。

    近日，记者踏上皖北这片素有“虞姬、奇石、钟馗画，灵璧三绝甲天下”美誉的沃土，近距离聚焦了该县浓墨重彩、生机勃勃的现代农业产业联合体。

    核心抓手

    作为一座巨大的粮仓，灵璧在保障粮食调出和农产品供给方面作出了一定贡献。但从目前来看，与中西部其他欠发达县域一样，在工业化、城镇化快速发展的背景下，随着大量青壮年劳动力持续向外转移，灵璧也出现了务农劳力老龄化和农业兼业化现象，“谁来种地”、“怎样种地”问题日益突出。

    地方政府如何破解这个共性难题？其着力点和突破点就在培育新型经营主体。如何培育和引导新型经营主体是一个重大课题。灵璧的基本思路是：在不改变集体所有制性质、不改变土地用途、不损害农民土地承包权益的前提下，重点发展家庭农场、农民专业合作社、农业企业三大主体。

    “新型经营主体是生产力和生产关系的最佳结合点，只有创新经营主体，才能从根本上解决种地、种好地、种好高收益地的问题。”宿州市政协副主席、灵璧县委书记唐庆明说，灵璧不仅注重培育经营主体，还注重创新主体经营模式。所谓主体经营模式创新，指的是现代农业产业联合体，其内涵是以农业企业为龙头、农民专业合作社为纽带、家庭农场为基础的一体化新型现代农业经营组织。

    “产业联合体既是新型农业经营主体的创新，又是农业经营方式和组织制度的创新，也是破解农业与二三产业、生产力与生产关系、农业生产各种要素间相互‘脱节’问题的重要探索。”灵璧县县长朱守坤认为，“产业联合体的建立，是在坚持家庭承包经营制度下的一项重大创新，是创新经营体系的核心抓手。”

    风生水起

    为政之道，忧无策，更忧有良策而不落实。在全面深化改革的关键节点上，灵璧人采取怎样的态度，就成为下好现代农业这盘棋的关键所在。

    “一分部署，九分落实。”灵璧县委常委、宣传部部长刘利介绍说，2012年以来，抓实产业联合体建设已成为灵璧县各级党委政府“三农”工作的首要任务，成为各部门合力推进现代农业发展的重要抓手，不敢有丝毫懈怠。发展中虽然还有一些难题待解，但基层干群普遍反映，产业联合体建设这条路走对了。

    灵璧县农委主任李友平介绍，灵璧产业联合体运行主要模式是“农业企业+合作社+家庭农场”。

    产业联合体各方通过签订生产服务合同、协议，确立联合体各方的责权关系：农业企业以优于市场价负责农产品收购，提供农业生产资料，制定农业生产标准；合作社开展技术指导，为家庭农场提供产前、产中、产后全程服务；家庭农场进行土地流转，按标准做好农作物适度规模种植。

    灵璧县虞姬乡良林家禽产业联合体便是其中的典型代表。该联合体是2012年宿州市委、市政府主抓的16个试点产业联合体之一，由虞姬养鸡协会、良林家禽专业合作社、养鸡大户构成。经过两年多发展，产业联合体已发展成辐射苏鲁豫皖4省25个县区、发展会员2873名、年存栏蛋鸡680万羽、年产值近10亿元、年利税1.2亿元、会员年均纯收入5.7万元的利益共同体。创造这个传奇的就是被人称为“皖北鸡王”的灵璧林汇家禽育种有限公司总经理张良林。

    良林家禽产业联合体管理模式的精髓是“五统二分一扶持”。张良林介绍说，五统一即协会对农户统一以低于市价5%的价格供应良种鸡苗，统一按不同的生产阶段提供配方饲料，统一销售成鸡和鲜蛋；合作社统一供应防疫药品和提供免疫程序，统一技术指导。二分户即分户饲养管理，分户经营核算。一扶持即农户养鸡所需要的资金，协会以现金和鸡苗、药品、饲料等实物供给以扶持生产，养鸡户如因协会的技术、资金、服务不周到或遇到了不可抗拒的灾害而造成的损失，由协会按市价全部赔偿，以扶持养鸡户再生产。

    灵璧县分管农业副县长郭金玲介绍说，目前，灵璧县委、县政府按照宿州市委、市政府统一部署，围绕产业联合体发展，相继出台了多个配套文件，形成了一套完整的政策支持体系，从财政、金融、教育培训、用地指标等方面，就扶持发展产业联合体进行了具体规定，增强了新型经营主体内生活力，实现抱团发展。

    稳中向好

    产业联合体这项良策的降临，让灵璧农业续写辉煌。其建设成效主要表现在两个方面：

    增加了农民收入。调查发现，联合体经营地块与一般地块相比，每亩可实现节本增效480多元。家庭农场通过加入联合体，经营效益也明显提高。以生产规模300亩的家庭农场为例，加入联合体后，亩均收益在260~280元左右，农民年纯收入8万元左右。

    张正就是联合体的众多受益者之一。他是安徽璧禾田园农业产业联合体的一名家庭农场主，夫妻俩在璧禾田园蔬菜产业基地承包2个日光温室大棚，形成了一个内部家庭农场，种苗、肥料、技术指导均由合作社提供，产品由璧禾田园统一回收销售。璧禾田园每月发每人500元生活费，年终参加分红，可获得两栋温室经营红利的40%，一年下来他们夫妻俩的纯收入可达7万多元。

    张正的情况是产业联合体中众多农民的缩影。目前，产业联合体中的农民，不管土地是否流转，他们每年旱涝保收有4笔收入：一是通过适度规模经营发展现代农业，增加家庭经营性收入；二是落实强农惠农富农政策，使农民增加转移性收入；三是加大农村劳动力培训和转移力度，增加农民的工资性收入；四是通过土地承包经营权确权，增加农民的财产性收入。

    建立了利益联结机制。“在产业联合体内，各经营主体通过交易联结、互助联结和资产融合等方式，相互间建立了稳定的利益联结机制。”安徽璧禾田园农业科技有限公司董事长何晓分析说，“通过合作，龙头企业建立了自己的生产基地，家庭农场的土地经营实现了节本增效，合作社作业收入有了明显提高，实现了‘降低生产成本、降低经营风险、优化资源配置、提高经济效益’的目标。”

    联合体各方利益如何分配？灵璧县政府办公室主任钟鸣一席话解答了记者的疑惑：“农业企业通过减少农产品采购环节及加工增值提高效益，通过规模采购供应农业生产资料获取差额利润；家庭农场通过提高产量、优惠价格和降低生产资料及农机作业服务成本增加收入；合作社统一组织销售产品，龙头企业按照销售数量给予相应的提成，同时龙头企业在向合作社社员提供农业生产资料的过程中，让利一部分给合作社。”

    用行动说话，是灵璧人的优良传统和鲜明品格。灵璧在追寻“三农”中国梦的伟大征程上，始终坚持把解决好“三农”问题放在全部工作的重中之重，以保障粮食生产和促进农民增收为核心，一步一个脚印、稳扎稳打向前走，积小胜为大胜，积跬步至千里，不断把产业联合体建设推向新的阶段，不断探索着一条中国传统农区发展现代农业的新路径。

（ 来源：农民日报  作者：李朝民 ）