“整个马鞍山曾经沉睡在‘马钢’身上，马钢的税收曾占据马鞍山半壁江山还多。而钢铁产能过剩的负面影响，也让钢城开始加速转型。今年1—11月份，六大战略性新兴产业工业产值突破356亿元，增速跃居全省第二。全市实现财政收入215亿元，较去年同期上涨12.5%，马钢所占财政比重降到了6.5%。”马鞍山市委书记张晓麟说。

    一马势单，倒逼转型

    “钢铁是资金密集型和技术成熟型产业，10年来行业的高速发展导致了产能过剩，资源、环境压力大，企业运营成本高，生存发展难以为继。行业同质化竞争严重，多数品种市场饱和度超过100%，有的达到140%以上，钢铁产品价格指数则跌到了1994年以下。”马钢集团董事长、党委书记高海建如此概括马钢的处境，不探新路就是死路一条。

    张晓麟告诉记者，马钢快速发展了钢铁主业，但非钢产业发展滞后，非钢收入比例低于20%。“整体效益水平不高、抗风险能力较弱。随着钢材价格急转直下，马钢陷入巨额亏损，也直接导致马鞍山财政收入放缓。”

    一边是财政收入减少，另一边则是资源型城市的通病——巨大的环境压力。

    “马鞍山市是典型的资源型城市，但目前主体资源衰减，优质矿产资源基本枯竭。资源型城市及其不合理产业结构带来了资源和环境的压力。GDP能耗高，二氧化硫排放强度大，矿山开采对生态环境和植被破坏严重。”马鞍山市发改委副总经济师王维说。

    最让张晓麟着急的，就是随着城市资源的枯竭，采掘业迅速萎缩，一批资源开采、加工企业纷纷破产，职工下岗失业，社保就业造成沉重负担。同时，一些城市工矿区和老城区职工住房简易，条件恶劣。

    “经济结构单一所产生的问题，一定不能让群众买单。要通过转型扩大就业、改善民生，过去马鞍山转型脚步小，现在不能等，也等不起了。”张晓麟说。

    以钢为媒，多头发展

    钢城如何转型？对于张晓麟来说，思路很清晰。既不能放弃主导产业，要以钢为纲做好铁基产业链，又要加大招商引资，推动二、三产业融合发展。

    “马鞍山将铁基新材料产业集群确定为首位支柱产业，编制了发展规划。以铁基新材料产品为纽带，将铁基材料产业链向高端装备、汽车以及节能环保等领域延伸，推动优势主导产业高端化、品牌化发展。”马鞍山市经信委经济运行科科长黄智宝说。

    在马钢，一场围绕技术创新、推动产品升级的战役也正打得火热。“马钢的发展和马鞍山思路一致，推动集团产业布局调整和钢铁主业转型升级。”高海建说，“公司过去做原料多，现在则把产品升级作为转型关键，把握钢铁产品优质、高强、功能化发展趋势，大力推进技术创新，打造具有市场竞争力的‘拳头’产品群。”

    “目前马鞍山一方面依托马钢等骨干企业，加大技术改造和升级力度，进一步做大做强现有高端装备制造业。另一方面，围绕高端装备制造业加大招商引资力度，先后引进了中国一重、亚洲重工等40多家高端装备制造企业。”马鞍山市招商局副局长周恩发介绍，1—10月份，全市实际到位内资1344亿元，同比增长20.4%，到位外资逾14亿美元，同比增长27.8%。

    “鸡蛋不装在一个篮子里。”在位于马鞍山市郊的经济技术开发区，总投资200亿元的“数字硅谷”一期已经建成投产，这是马鞍山发展高新技术产业谋求多栖发展的又一精彩之作。

    “目前，马鞍山已经形成了高端装备制造、节能环保、电子信息、新能源、生物制造、新材料等六大产业竞相发展的格局。今年1—10月份，六大产业产值突破300亿元，同比增速达到34.5%，转型发展成果凸显。”张晓麟的话掷地有声。

    政府推进，服务转型

    “转型的主体是企业，所以要保障转型成功，就要为企业创造良好的发展环境，推动企业健康成长。企业发展不能政府一厢情愿，不尊重规律不行。”对于服务企业转型，张晓麟着实动了一番脑筋。

    “今年马鞍山确定了党委政府围绕企业转，服务企业招商引资的思路，制定了‘三清一好’的要求，即把企业的情况摸清，把发展中的要求说清，把企业发展目标搞清，帮企业把招商地图做好，有针对性地帮助企业招商。”周恩发介绍。

    刚从徐州招商回来的马鞍山统力回转支承有限公司董事长侯宁，这两天一直感受着满满的信心与温暖。他说，公司遇到困难都不需要去找相关部门，书记主动就过来了，帮忙指导思路，协调优惠政策，鼓舞干劲。

    “马鞍山从市委主要领导到政府行政部门，每人都有联系服务的企业，市委动员广大干部沉下去，主动帮助企业解决实际问题。目前市直80多个部门共联系企业400多个。”黄智宝说，每个联系的干部都要做到“三清一好”，确保帮助企业主动有实效。

    在马鞍山，若要说为企业服务，马钢的体会最深。“马鞍山确定了钢城一体、融合发展的目标，把服务马钢作为政府一项常态化工作，建立了10条对接机制，从产业化发展到管理改革，全方位支持马钢发展。”张晓麟说。

    “截至11月底，市直部门掌握企业诉求357个，已经解决177个。工业城市转型任重道远，服务企业就是服务转型、服务发展。”张晓麟说，“功成不必在我，这项工作我们会一直抓下去，抓成习惯，抓出成效。”